“一刀切”已經(jīng)使云南高爾夫身處絕境

　　云南高爾夫球場正處于一種由地方政策導(dǎo)致的困境中，這種狀況不僅引起云南業(yè)界的劇痛、國內(nèi)同業(yè)的憂慮，也引發(fā)了國際多方面的高度關(guān)注。

　　目前，云南省2004年以后建成的球場全部被責(zé)令停業(yè)或限制營業(yè)，這一狀態(tài)已接近5年了，并導(dǎo)致全行業(yè)陷于癱瘓。作為行業(yè)媒體，我們有責(zé)任發(fā)出呼吁，云南的這種困境應(yīng)該得到充分重視，并盡快扭轉(zhuǎn)。

　　持續(xù)多年的全國高爾夫球場清理整頓工作，其實(shí)在2017年就已經(jīng)告一段落，國家發(fā)改委牽頭的整頓總結(jié)文件中已經(jīng)明確：清理整頓已經(jīng)告一段落，云南現(xiàn)有的球場“已經(jīng)進(jìn)行整改”。但云南方面在執(zhí)行上卻有過之而無不及。云南的規(guī)定是，2004年之后建成的球場在經(jīng)過清理整頓后，依然不允許正常營業(yè)，這種停業(yè)球場共有16家；2004年之前建成的勉強(qiáng)可以營業(yè)的球場，云南也給予了其致命一擊，球場不得舉辦高爾夫賽事活動，這又直接導(dǎo)致近年來省運(yùn)會高爾夫比賽被迫不予立項(xiàng)，其原因就是云南省內(nèi)沒有可以承接高爾夫賽事的合法場地。須知，高爾夫球場就是體育場，體育場辦比賽天經(jīng)地義，賽事活動是高爾夫球場主要的經(jīng)營內(nèi)容，這一規(guī)定出臺的依據(jù)何在？

　　也就是說，目前云南的16家球場，經(jīng)營活動基本癱瘓；全部23家球場，全線風(fēng)雨飄搖。

　　幾年來云南高爾夫球場的困境，我們概括如下——

　　第一， 長時間的停業(yè)、限制營業(yè)，導(dǎo)致球場運(yùn)營成本成倍上升，多數(shù)球場虧損、負(fù)債加劇，企業(yè)不堪負(fù)重，舉步維艱，處于生死線上。

　　第二， 全省16家已整改類球場停止經(jīng)營數(shù)年，下崗數(shù)千人，90%的員工處于停薪、欠薪狀態(tài)，勞資關(guān)系嚴(yán)重惡化，社會不安定因素激增。

　　第三， 由于高爾夫權(quán)益受到侵害或得不到保障，球場的會員、房產(chǎn)業(yè)主多次發(fā)起保交樓、保權(quán)益的維權(quán)、訴訟事件，造成了非常惡劣的社會影響。

　　第四， 云南是享譽(yù)國際的高爾夫旅游重地，是國內(nèi)外高爾夫愛好者心目中的勝地，需求十分旺盛，幾年來球場大面積、長時間停業(yè)，基本上對國內(nèi)外高爾夫游客關(guān)閉了大門，由此帶來了廣泛的質(zhì)疑，產(chǎn)生了極大的負(fù)面輿論。

　　云南球場亟待解決的難題

　　對始于2014年的高爾夫球場清理整頓工作，云南的從業(yè)人員表示認(rèn)同和支持，期間取締、撤銷的球場多達(dá)20余家。這對于規(guī)范高爾夫球場投資開發(fā)，對于確保這項(xiàng)運(yùn)動的健康、有序發(fā)展，都大有脾益。但相較于國內(nèi)其他地區(qū)，云南的強(qiáng)行關(guān)閉球場的做法，給我們留下了太多困惑和疑慮。

　　——全省23家球場是通過了國務(wù)院13部委的清理整頓總結(jié)論的，即“已經(jīng)進(jìn)行整改”，但云南“清高辦”為什么硬性把其中2004年后建成的16家全部列為“違規(guī)經(jīng)營”球場，幾年來勒令嚴(yán)禁開張營業(yè)？既然項(xiàng)目已進(jìn)行整改了（同時繳納巨額罰款、退出被占耕地、林地等），為什么其經(jīng)營活動是違規(guī)的？我們經(jīng)過調(diào)研獲悉，海南省現(xiàn)正常經(jīng)營球場32家，其中24家為2004年后建成的；山東省現(xiàn)正常經(jīng)營球場20家，其中11家為2004年后建成的；江蘇省現(xiàn)正常經(jīng)營球場26家，其中19家為2004年后建成的等等，可見其他省市在處理同類問題上體現(xiàn)出來的原則，更積極、更包容、更智慧。為什么云南獨(dú)出一政？

　　——2004年前建成的7家球場，為什么可以營業(yè)，但卻不能舉辦比賽活動？多年來云南舉辦的高爾夫各級賽事，對于推動群眾體育運(yùn)動、樹立云南高爾夫球場的形象、推廣云南旅游品牌，都發(fā)揮了正面的作用。

　　——既然勒令球場關(guān)門停業(yè)了，為什么還要收取土地使用稅？

　　——近年來國家再三強(qiáng)調(diào)，杜絕政令實(shí)施過程中的“一刀切”、“層層加碼”傾向，相較于其他省市的做法，云南的施政是不是太簡單粗暴了？對于“已經(jīng)進(jìn)行整改”的球場，大多省市都采取了邊整改、邊經(jīng)營的措施，云南省內(nèi)的自戕式的長期停業(yè)，依據(jù)又是什么？

　　鑒于此，幾年來云南各級的人大、政協(xié)、高爾夫、旅游、法律等多方面都進(jìn)行了艱辛的溝通、申訴，但均無功而返。在此，我們再次呼吁，盡快撤銷不合理的規(guī)定，為眾多高爾夫球場紓困解難。

　　第一， 取消“三?！敝械摹巴Ｖ惯`規(guī)經(jīng)營“，及早恢復(fù)16家球場的合法經(jīng)營活動，取消針對7家球場不允許舉辦高爾夫賽事的非法行政指令。在疫情中，國內(nèi)不少地區(qū)的球場運(yùn)營都出現(xiàn)逆勢增長20%至30%的現(xiàn)象，恢復(fù)經(jīng)營，復(fù)工復(fù)崗，就是保經(jīng)濟(jì)、保民生，讓企業(yè)營收正常，補(bǔ)償停工下崗的數(shù)千員工，企業(yè)才能擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

　　第二， 球場在整改期間，至少保證向會員、房產(chǎn)業(yè)主開放，以消除更嚴(yán)重的、大面積的糾紛。云南的球場，大多是文旅、地產(chǎn)配套項(xiàng)目，數(shù)以萬計的客戶來自全國各地，維護(hù)其合法合理權(quán)益，應(yīng)該受到充分重視，事關(guān)維穩(wěn)，也事關(guān)人心向背。長期整改類球場的被迫“停業(yè)”，把云南的企業(yè)逼到了違約、毀約、背棄契約精神的尷尬境地，如此營商環(huán)境難道不應(yīng)該得到改善和修正嗎？

　　第三， 為高爾夫營造一個和諧的社會輿論氛圍。云南省、昆明市的職能部門取名為“高爾夫球場綜合清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“，被戲稱為”清高辦“，高爾夫是體育項(xiàng)目，是奧運(yùn)項(xiàng)目，難道非要清除云南高爾夫而后快？而且云南省運(yùn)會的高爾夫比賽項(xiàng)目隨之而被取消，等于斷送了大批青少年選手的希望之路，豈不是冒天下之大不韙？

　　云南高爾夫球場不僅僅屬于云南

　　綠水青山就是金山銀山。高爾夫球場就是綠水青山。

　　眾所周知，高爾夫是改革開放的產(chǎn)物。云南的高爾夫球場同樣如此，23家球場為優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)建宜居宜業(yè)條件，都發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)年一個春城湖畔球場，如今就把全國貧困縣宜良打造成了休閑度假重鎮(zhèn)，文旅事業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)年昆明舉辦過世界園藝博覽會，云南一位省長曾如此評價：一個春城湖畔對云南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界園博會！

　　與發(fā)達(dá)地區(qū)不同，云南的優(yōu)勢乏善可陳。但旅游業(yè)不然，因此一直是云南的支柱行業(yè)，而高爾夫球場是其中的明珠，是核心競爭力之一，是云南的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　除了自然風(fēng)光，民族風(fēng)情，云南還有上蒼賦予的優(yōu)良?xì)夂颍募救绱?，風(fēng)調(diào)雨順，這特別適宜于建造第一流的球場，這一點(diǎn)冠絕海內(nèi)，有口皆碑。經(jīng)過數(shù)十年的努力，云南涌現(xiàn)了許多世界級的球場，一批球場被國際媒體評選為世界百佳、亞洲百佳，為世人所景仰，每年數(shù)十萬愛好者從國內(nèi)外奔赴云南，以體驗(yàn)到這里球場的獨(dú)特風(fēng)情為樂。

　　高爾夫的內(nèi)在邏輯是經(jīng)濟(jì)邏輯，包括高爾夫在內(nèi)，它拉動著旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一劑催化劑。一座高爾夫球場就能夠帶動一座體育小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)的興起，這樣的事例在云南不勝枚舉。遏制高爾夫，實(shí)則遏制、打擊云南的經(jīng)濟(jì)特質(zhì)。

　　云南是中國旅游大省，其中高爾夫旅游是菁華，每年有數(shù)十萬人次前往云南打球、休假、置業(yè)。按照云南有關(guān)方面的數(shù)據(jù)，一個高爾夫愛好者的消費(fèi)，是一般旅游者的5.9倍，善莫大焉。

　　環(huán)顧全球，高爾夫旅游也是朝陽產(chǎn)業(yè)，許多國家和地區(qū)諸如泰國、馬拉西亞、越南、迪拜、夏威夷，都不遺余力地建造、推廣高爾夫球場，以吸引世界各地游客，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過數(shù)十年一兩代人的努力、摸索，云南高爾夫的優(yōu)異資源令國際業(yè)界艷羨，我們自己為什么要自毀長城？

　　我們還要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)初云南改革開放、招商引資，高爾夫是一個重要內(nèi)容和成果。但一面在關(guān)?，F(xiàn)有已整改類球場，一邊又開始新一輪招商引資，實(shí)在令人費(fèi)解。2022年12月，云南省政府發(fā)出了《云南省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見》，提出：為全力以赴抓實(shí)發(fā)展第一要務(wù)，干好招商引資第一要事，提升招商引資第一競爭力，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步提高我省招商引資工作水平，助力全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。早知當(dāng)初，何必今日？云南目前被關(guān)停的16家球場中，有14家正是當(dāng)年招商引資的項(xiàng)目，妥善處理、安撫現(xiàn)有的23家球場，避免引發(fā)寒蟬效應(yīng)，就是目前云南最好的招商引資。

　　（文章轉(zhuǎn)自高爾夫旅行）