轉自：北京商報

春耕臨近，作為農業(yè)生產必需品的化肥，需求也逐步攀高中。2月20日，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關于做好2023年春耕化肥保供穩(wěn)價工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到，各地市場監(jiān)管部門要加大化肥市場監(jiān)管力度，嚴厲查處化肥市場經營者相互串通、囤積居奇、捏造散布漲價信息等操縱市場、哄抬價格的違法行為。

業(yè)內專家分析指出，隨著春耕臨近，化肥等農資開始陸續(xù)進入傳統(tǒng)需求旺季。國家發(fā)改委當前喊話化肥保供的其中一個原因，是化肥當下正處于產能不足狀態(tài)。同時，由于化肥生產成本大幅回落的可能性不大，預計今年春耕期間的化肥價格整體將較為堅挺。另外，當下國際超預期因素依舊，要警惕全球化肥供應出現(xiàn)短缺，從而推高谷物和其他農作物的生產成本。

事關糧食安全

《通知》指出，2022年受國內外多重因素疊加影響，國內化肥市場形勢復雜多變，經過各方面共同努力，化肥保供穩(wěn)價工作取得積極成效，較好保障了國內農業(yè)生產需要。2023年，國內化肥保供穩(wěn)價工作仍面臨不確定、不穩(wěn)定因素，要積極穩(wěn)妥推動春耕化肥保供穩(wěn)價工作高質量發(fā)展，切實保障國家糧食安全。

在化肥保供上，《通知》要求各地區(qū)、各有關單位要主動落實出臺各項政策措施，督促指導重點化肥生產企業(yè)堅決落實好2023年最低生產計劃，鉀肥生產大省有關部門支持鉀肥企業(yè)提高鉀資源利用效率，提升鉀肥自主供應能力。

作為依靠燃煤進行生產的農業(yè)生產資料，煤炭企業(yè)和化肥生產息息相關。對此，《通知》指出，煤炭供應企業(yè)、化肥生產企業(yè)要加強供需對接，鼓勵煤炭供應企業(yè)積極響應化肥生產企業(yè)需求，充分考慮化肥產品支農屬性，將化肥生產用煤價格維持在合理水平，化肥生產企業(yè)要主動與上游煤炭供應企業(yè)開展業(yè)務對接，積極與煤炭企業(yè)建立穩(wěn)定的商業(yè)關系。鼓勵煤炭供應企業(yè)、鐵路與重點化肥生產企業(yè)簽訂產運需三方中長期合同。

“化肥是重要的農業(yè)生產資料，是農業(yè)生產最基礎和最重要的物質投入。施肥不僅能提高土壤肥力，而且也是提高作物單位面積產量的重要措施?！必斀浽u論員譚浩俊表示，“保證化肥價格穩(wěn)定，不僅關系廣大農民切身利益，更關系糧食安全、居民安心。如果因為化肥價格大幅上漲，影響廣大農民的種糧積極性，將導致糧食產量下降，糧食供應緊張，甚至影響社會穩(wěn)定和國家安全?！?/p>

產能為何收窄

業(yè)內人士指出，除了春耕臨近，國家發(fā)改委當前喊話化肥保供的另一個原因，是化肥當下正處于產能不足狀態(tài)。

化學也稱無機肥料，主要包括氮肥、磷肥、鉀肥、微肥、復合肥料等。農文旅產業(yè)振興研究院常務副院長袁帥在接受北京商報記者采訪時，例舉了最能表現(xiàn)產能不足的鉀肥的例子。

“中國鉀肥緊缺，主要是因為用于鉀肥生產的鉀鹽在我國屬于緊缺礦產資源。中國鉀資源約占世界資源總量的1.63%，同時中國還是世界鉀鹽特別是鉀肥消耗最大的國家之一，鉀肥消耗量約占世界消耗總量的20%。但受制于資源條件和開采成本的限制，中國鉀肥生產的增長步伐遠遠落后于需求的增長，供需矛盾突出，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2021年中國鉀鹽產量不足700萬噸，自給率約為50%?！痹瑤浾f道。

如果在更久的時間線上尋找當下化肥產能不足的原因，不能發(fā)現(xiàn)這其實與上一輪行業(yè)調整有關。

資料顯示，自我國2007年實現(xiàn)了磷肥國產替代后，化肥行業(yè)實際投資、新開工項目和新增產能繼續(xù)迅速增加，導致我國化肥產能過剩問題日漸嚴重，2009、2010年化肥企業(yè)虧損比例曾達到20%。2019年我國磷肥規(guī)模以上企業(yè)155家，較2018年減少了34家；復合肥規(guī)模以上企業(yè)864家，較2015年減少了164家。行業(yè)新增產能從2012年開始持續(xù)降低，同時落后產能陸續(xù)退出，化肥行業(yè)的產能過剩情況得到逐步緩解。

同時有數(shù)據(jù)顯示，2015年我國主要農用氮、磷、鉀化肥產量為7627.4萬噸左右；2021年農用氮磷鉀化肥產量便下降至約5446萬噸，較2015年下降28.6%。

2020年1月起，以長江環(huán)保和“三磷”整治為核心的政策和實施方案相繼出臺，特別是長江經濟帶“三磷”專項排查結束后，湖北、貴州、云南、四川、湖南、江蘇、重慶等7省市的多家磷肥企業(yè)存在生態(tài)環(huán)境問題，磷肥供給出現(xiàn)一定程度減少。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年我國磷酸二銨產能為2205萬噸/年，相較于2020年降低了10萬噸。

成本大幅回落空間有限

“農業(yè)講究時令氣節(jié)，春耕、夏耘、秋收、冬藏，我國農耕大體來說，南方氣溫回升快，每年的2月下旬就開始春耕，3月就開始播種早稻；北方地區(qū)春耕的普遍時間應該在3-4月進行，而具體的播種時間就因為地區(qū)的溫度、水分等因素而不同。俗話說得好‘一年之計在于春’，做好春耕備耕生產是確保全年糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的關鍵?！痹瑤浾f。

隨著春耕臨近，化肥等農資開始陸續(xù)進入傳統(tǒng)需求旺季。

“在不穩(wěn)定的國際形勢及國內供需的雙重作用下，今年的化肥市場春耕行情也必將持續(xù)受到關注。”展望后市，袁帥指出，當下，俄羅斯與烏克蘭緊張關系依舊，全球化肥供應可能出現(xiàn)短缺，從而推高谷物和其他農作物的生產成本。我國國內春耕階段主要涉及的化肥種類有尿素、磷酸二銨及各類復合肥。由于生產成本大幅回落的空間有限，預計今年春耕期間的化肥價格與去年相比將較為堅挺，并存在短期小幅震蕩運行的可能性。

就袁帥提到的高成本問題，譚浩俊表示，化肥價格與上游的大宗商品價格掛鉤。煤炭、石油等大宗商品的價格在近年來都出現(xiàn)了不同程度的上漲，導致化肥等企業(yè)的生產成本也出現(xiàn)了一定幅度的上漲，迫使化肥生產企業(yè)不得不提高化肥價格。

“化肥作為農業(yè)春耕的剛性所需農資物料，在接下來的一段時期內必然會得到市場監(jiān)管部門、投資者、企業(yè)、種植端各界的關注，穩(wěn)價保供必然將是行情的重點。相關部門和領域頭部企業(yè)要做好統(tǒng)籌工作部署安排，及時掌握化肥購銷動態(tài)，開展常態(tài)化市場監(jiān)測，打擊囤積居奇、哄抬化肥價格的情況，確保農民購買到放心農資?！痹瑤浄Q，在國家相關措施的推動下，未來化肥價格將有望持續(xù)運行在穩(wěn)定區(qū)間。

北京商報記者 方彬楠 陸珊珊