轉(zhuǎn)自：北京商報

春耕臨近，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品的化肥，需求也逐步攀高中。2月20日，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于做好2023年春耕化肥保供穩(wěn)價工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到，各地市場監(jiān)管部門要加大化肥市場監(jiān)管力度，嚴厲查處化肥市場經(jīng)營者相互串通、囤積居奇、捏造散布漲價信息等操縱市場、哄抬價格的違法行為。

業(yè)內(nèi)專家分析指出，隨著春耕臨近，化肥等農(nóng)資開始陸續(xù)進入傳統(tǒng)需求旺季。國家發(fā)改委當前喊話化肥保供的其中一個原因，是化肥當下正處于產(chǎn)能不足狀態(tài)。同時，由于化肥生產(chǎn)成本大幅回落的可能性不大，預(yù)計今年春耕期間的化肥價格整體將較為堅挺。另外，當下國際超預(yù)期因素依舊，要警惕全球化肥供應(yīng)出現(xiàn)短缺，從而推高谷物和其他農(nóng)作物的生產(chǎn)成本。

事關(guān)糧食安全

《通知》指出，2022年受國內(nèi)外多重因素疊加影響，國內(nèi)化肥市場形勢復(fù)雜多變，經(jīng)過各方面共同努力，化肥保供穩(wěn)價工作取得積極成效，較好保障了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。2023年，國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價工作仍面臨不確定、不穩(wěn)定因素，要積極穩(wěn)妥推動春耕化肥保供穩(wěn)價工作高質(zhì)量發(fā)展，切實保障國家糧食安全。

在化肥保供上，《通知》要求各地區(qū)、各有關(guān)單位要主動落實出臺各項政策措施，督促指導(dǎo)重點化肥生產(chǎn)企業(yè)堅決落實好2023年最低生產(chǎn)計劃，鉀肥生產(chǎn)大省有關(guān)部門支持鉀肥企業(yè)提高鉀資源利用效率，提升鉀肥自主供應(yīng)能力。

作為依靠燃煤進行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，煤炭企業(yè)和化肥生產(chǎn)息息相關(guān)。對此，《通知》指出，煤炭供應(yīng)企業(yè)、化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強供需對接，鼓勵煤炭供應(yīng)企業(yè)積極響應(yīng)化肥生產(chǎn)企業(yè)需求，充分考慮化肥產(chǎn)品支農(nóng)屬性，將化肥生產(chǎn)用煤價格維持在合理水平，化肥生產(chǎn)企業(yè)要主動與上游煤炭供應(yīng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)對接，積極與煤炭企業(yè)建立穩(wěn)定的商業(yè)關(guān)系。鼓勵煤炭供應(yīng)企業(yè)、鐵路與重點化肥生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)運需三方中長期合同。

“化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)和最重要的物質(zhì)投入。施肥不僅能提高土壤肥力，而且也是提高作物單位面積產(chǎn)量的重要措施?！必斀?jīng)評論員譚浩俊表示，“保證化肥價格穩(wěn)定，不僅關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，更關(guān)系糧食安全、居民安心。如果因為化肥價格大幅上漲，影響廣大農(nóng)民的種糧積極性，將導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，糧食供應(yīng)緊張，甚至影響社會穩(wěn)定和國家安全?！?/p>

產(chǎn)能為何收窄

業(yè)內(nèi)人士指出，除了春耕臨近，國家發(fā)改委當前喊話化肥保供的另一個原因，是化肥當下正處于產(chǎn)能不足狀態(tài)。

化學(xué)也稱無機肥料，主要包括氮肥、磷肥、鉀肥、微肥、復(fù)合肥料等。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥在接受北京商報記者采訪時，例舉了最能表現(xiàn)產(chǎn)能不足的鉀肥的例子。

“中國鉀肥緊缺，主要是因為用于鉀肥生產(chǎn)的鉀鹽在我國屬于緊缺礦產(chǎn)資源。中國鉀資源約占世界資源總量的1.63%，同時中國還是世界鉀鹽特別是鉀肥消耗最大的國家之一，鉀肥消耗量約占世界消耗總量的20%。但受制于資源條件和開采成本的限制，中國鉀肥生產(chǎn)的增長步伐遠遠落后于需求的增長，供需矛盾突出，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2021年中國鉀鹽產(chǎn)量不足700萬噸，自給率約為50%?！痹瑤浾f道。

如果在更久的時間線上尋找當下化肥產(chǎn)能不足的原因，不能發(fā)現(xiàn)這其實與上一輪行業(yè)調(diào)整有關(guān)。

資料顯示，自我國2007年實現(xiàn)了磷肥國產(chǎn)替代后，化肥行業(yè)實際投資、新開工項目和新增產(chǎn)能繼續(xù)迅速增加，導(dǎo)致我國化肥產(chǎn)能過剩問題日漸嚴重，2009、2010年化肥企業(yè)虧損比例曾達到20%。2019年我國磷肥規(guī)模以上企業(yè)155家，較2018年減少了34家；復(fù)合肥規(guī)模以上企業(yè)864家，較2015年減少了164家。行業(yè)新增產(chǎn)能從2012年開始持續(xù)降低，同時落后產(chǎn)能陸續(xù)退出，化肥行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況得到逐步緩解。

同時有數(shù)據(jù)顯示，2015年我國主要農(nóng)用氮、磷、鉀化肥產(chǎn)量為7627.4萬噸左右；2021年農(nóng)用氮磷鉀化肥產(chǎn)量便下降至約5446萬噸，較2015年下降28.6%。

2020年1月起，以長江環(huán)保和“三磷”整治為核心的政策和實施方案相繼出臺，特別是長江經(jīng)濟帶“三磷”專項排查結(jié)束后，湖北、貴州、云南、四川、湖南、江蘇、重慶等7省市的多家磷肥企業(yè)存在生態(tài)環(huán)境問題，磷肥供給出現(xiàn)一定程度減少。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年我國磷酸二銨產(chǎn)能為2205萬噸/年，相較于2020年降低了10萬噸。

成本大幅回落空間有限

“農(nóng)業(yè)講究時令氣節(jié)，春耕、夏耘、秋收、冬藏，我國農(nóng)耕大體來說，南方氣溫回升快，每年的2月下旬就開始春耕，3月就開始播種早稻；北方地區(qū)春耕的普遍時間應(yīng)該在3-4月進行，而具體的播種時間就因為地區(qū)的溫度、水分等因素而不同。俗話說得好‘一年之計在于春’，做好春耕備耕生產(chǎn)是確保全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵?！痹瑤浾f。

隨著春耕臨近，化肥等農(nóng)資開始陸續(xù)進入傳統(tǒng)需求旺季。

“在不穩(wěn)定的國際形勢及國內(nèi)供需的雙重作用下，今年的化肥市場春耕行情也必將持續(xù)受到關(guān)注?！闭雇笫?，袁帥指出，當下，俄羅斯與烏克蘭緊張關(guān)系依舊，全球化肥供應(yīng)可能出現(xiàn)短缺，從而推高谷物和其他農(nóng)作物的生產(chǎn)成本。我國國內(nèi)春耕階段主要涉及的化肥種類有尿素、磷酸二銨及各類復(fù)合肥。由于生產(chǎn)成本大幅回落的空間有限，預(yù)計今年春耕期間的化肥價格與去年相比將較為堅挺，并存在短期小幅震蕩運行的可能性。

就袁帥提到的高成本問題，譚浩俊表示，化肥價格與上游的大宗商品價格掛鉤。煤炭、石油等大宗商品的價格在近年來都出現(xiàn)了不同程度的上漲，導(dǎo)致化肥等企業(yè)的生產(chǎn)成本也出現(xiàn)了一定幅度的上漲，迫使化肥生產(chǎn)企業(yè)不得不提高化肥價格。

“化肥作為農(nóng)業(yè)春耕的剛性所需農(nóng)資物料，在接下來的一段時期內(nèi)必然會得到市場監(jiān)管部門、投資者、企業(yè)、種植端各界的關(guān)注，穩(wěn)價保供必然將是行情的重點。相關(guān)部門和領(lǐng)域頭部企業(yè)要做好統(tǒng)籌工作部署安排，及時掌握化肥購銷動態(tài)，開展常態(tài)化市場監(jiān)測，打擊囤積居奇、哄抬化肥價格的情況，確保農(nóng)民購買到放心農(nóng)資?！痹瑤浄Q，在國家相關(guān)措施的推動下，未來化肥價格將有望持續(xù)運行在穩(wěn)定區(qū)間。

北京商報記者 方彬楠 陸珊珊